臨港新片區“十四五”規劃出爐 描繪制度創新和產業發展藍圖
2021-08-18 12:57:00

 

大膽試、大膽闖、自主改,在浦東引領區建設的宏偉藍圖下,上海自貿試驗區臨港新片區的改革與發展也有了新內容。

8月12日,上海市政府發布《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區發展“十四五”規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》提出,到2025年,臨港新片區要初步建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,在若干重點領域率先實現突破,成為我國深度融入經濟全球化的重要載體,成為上海打造國內國際雙循環戰略鏈接的樞紐節點。

在投資準入等領域實行更大程度壓力測試

對標國際公認的競爭力最強的自由貿易園區,臨港新片區要構建高水平國際投資貿易自由化便利化政策制度體系,打造最具國際競爭力的洋山特殊綜合保稅區。

《規劃》明確,“十四五”期間,臨港新片區將全面推動新一輪全方位高水平對外開放和深化改革。以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點,實施國際互聯網數據跨境安全有序流動,加快投資貿易自由化便利化。

為此,臨港新片區將探索在若干重點領域率先實現突破的政策和制度支持:加大在投資準入、貨物和服務貿易、金融開放、數字經濟、知識產權保護、國企競爭中立、政府采購、爭端解決等領域的風險壓力測試。根據國家統一部署,率先試點在若干領域放寬外商投資準入、市場準入等限制。先行先試擴大金融、增值電信、數據跨境流動、教育、醫療、文化等領域對外開放,加快發展文化服務、技術產品、信息通訊、醫療健康、跨境數據交易等服務貿易。探索放寬或取消跨境交付、境外消費、自然人移動等跨境服務貿易市場準入限制。進一步推動高水平資本項目可兌換,強化國際金融資產交易、人民幣離岸交易、跨境支付結算、離岸金融等功能。

稅收領域,《規劃》明確,臨港新片區要加快探索實施具有國際競爭力的稅收政策,研究重點產業關鍵領域核心環節目錄動態調整方案,積極探索支持總部經濟、跨境金融服務、離岸業務、再保險業務、自由貿易賬戶、境外投資等方面的特殊稅制安排,在風險可控的前提下,探索支持企業服務出口的增值稅政策。

同時,洋山特殊綜合保稅區將推進金融等領域開放政策先行先試。推動在岸離岸業務聯動發展。大力發展離岸貿易、跨境金融、國際大宗商品交易、數字貿易、跨境電商、高端消費品保稅展示交易等產業,打造離岸貿易創新發展實踐區。

六大重點產業齊頭并進

“十四五”期間,臨港新片區將重點發展集成電路、生物醫藥、人工智能、民用航空、智能新能源汽車產業、高端裝備制造產業六大產業和新型特色產業。

根據《規劃》,到2025年,臨港新片區集成電路產業規模突破1000億元,建設“東方芯港”特色產業園區;生物醫藥產業規模達800億元左右,建設“生命藍灣”特色產業園區;人工智能核心產業及相關產業規模達900億元左右,打造“平臺+應用”人工智能生態鏈;航空航天產業規模達600億元左右,建設“大飛機園”特色產業園區;智能新能源汽車產業產值達2000億元左右,加大產業鏈上下游布局力度;高端裝備制造產業產值達1000億元左右,建設世界級智能制造中心;打造新型特色產業,培育氫能產業,發展綠色再制造產業,培育智能機器人產業,積極參與6G標準研究,加快發展海洋經濟。

《規劃》明確,“十四五”期間,臨港新片區將聚焦新能源汽車頭部企業,加大產業鏈上下游布局力度,營造產業生態體系。加快核心技術自主研發,在自動駕駛芯片、傳感器和電池、電機、電控等關鍵零部件方面實現突破,提升國產化配套比重,加速推動整車企業供應鏈國產化、本地化。

同時,臨港新片區將打造氫能源汽車產業鏈,重點推動氫能燃料汽車示范應用,建成氫能燃料電池動力的中運量線路,探索氫能物流、氫能大巴、氫能重卡等典型應用示范;建立氫能及燃料電池產業體系,適時布局氫能燃料汽車整車制造。

統籌發展在岸業務與離岸業務

為提高全球高端要素資源配置能力,“十四五”期間,臨港新片區將統籌在岸與離岸業務,加快發展跨境金融、新型國際貿易、高端航運、數字經濟等現代服務業。

圍繞金融開放創新發展,《規劃》明確,臨港新片區將先行試點更加開放的金融政策及創新措施。探索開放創新政策制度及風險壓力測試。全面落實外商投資國民待遇,在銀行、保險、證券、資管等領域引入更多高水平國際競爭者,對接國際高標準規則,推動金融業高水平開放。以資金自由流動為目標,進一步實施更有利于資金便利收付的跨境金融管理制度體系。建立金融“監管沙盒”制度,試點跨境金融、離岸金融等領域政策和業務創新。

同時,臨港新片區將加快國際金融資產交易平臺建設,推動國家級大型場內貴金屬儲備倉庫、跨境人民幣貿易融資轉讓服務平臺、上海航運金融服務一體化科技平臺等高能級平臺設立,推進人民幣國際化進程和跨境人民幣使用。加快滴水湖金融灣和中銀西島綜合體建設,吸引各類金融機構入駐。大力發展金融科技產業,打造金融科技生態圈。到2025年,累計引入各類金融機構和投資類企業300家左右。

聚焦發展數字經濟,《規劃》明確,臨港新片區將探索建設國家數據跨境流動試驗示范區,建設以產業集聚、展示交易為一體的跨境便捷交互的“國際數據港”。

臨港新片區還將聚焦“信息飛魚”全球數字經濟創新島,分領域打造10個跨境產業協同創新示范區,匯聚100家跨境數據配套服務企業和重點領域頭部企業,打造千億元規模的產業生態體系。

到2025年,臨港新片區要初步建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,在若干重點領域率先實現突破,成為我國深度融入經濟全球化的重要載體,成為上海打造國內國際雙循環戰略鏈接的樞紐節點。(來源:新華網)

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